Организация экономического сотрудничества и развития – ОЭСР

Organization for Economic Cooperation and Development (OECD)

Организация экономического сотрудничества и развития - это международная экономическая организация, основной целью деятельности которой является содействие устойчивому экономическому росту и инклюзивному развитию.

Деятельность ОЭСР охватывает многие сферы жизнедеятельности общества, так как только благодаря применению комплексного подхода можно добиться качественного улучшения уровня жизни населения и гарантировать стабильное социально-экономическое развитие. ОЭСР представляет собой форум для диалога стран и для совместного поиска путей решений глобальных проблем современности, учитывая накопленный наилучший международный опыт.

ОЭСР насчитывает более 50 лет своей истории. В 1948 году была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), основной целью которой являлась координация деятельности государств по восстановлению разрушенной в ходе Второй мировой войны экономики стран Западной Европы посредством реализации «Плана Маршалла». С течением времени цели и задачи ОЕЭС расширились, а ее деятельность стала выходить за рамки формата региональной экономической организации, что определило рост числа вопросов, рассматриваемых в рамках организации, и необходимость увеличения числа ее участников. Более того, когда цель послевоенного восстановления Европы была достигнута, акцент деятельности сместился на противодействие новым экономическим вызовам и содействие международному развитию. Для решения этих задач в 1961 году была создана Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

По сравнению с другими международными экономическими организациями ОЭСР имеет довольно узкий состав – 34 экономически развитых государства и не стремится к привлечению новых членов. Подход ОЭСР по принятию решений предполагает неизбежное принятие любого акта ОЭСР государством не зависимо от уровня развития его нормативно-правовой базы. Также не смотря на наличие двух способов голосования в ОЭСР (консенсусом и голосованием квалифицированным большинством), принятие решений направлено на учет мнения ведущих стран, с высоким уровнем экономики (США, Япония, Германия), так как вес голоса государства напрямую зависит от его доли в бюджете ОЭСР. Как правило, ответственность за неисполнение актов ОЭСР формально не закреплена. Исполнение обязательств в соответствии с актами ОЭСР предполагается на основе принципа добровольности и взаимности. При этом следует учитывать инструменты воздействия ОЭСР (экспертная оценка, peer pressure, «публичное осуждение» и др.), применение которых фактически представляет из себя формы мягкого принуждения к исполнению ее актов.

Безусловный авторитет ОЭСР на международной арене и ее уникальный научно-экспертный потенциал определяют ее особую роль и место в системе международных экономических организаций и мировой экономике. Устойчивое развитие является всеобъемлющей задачей ОЭСР. Важным является «горизонтальный» характер работы ОЭСР и ее инструментов. Организация настаивает на необходимости разработки государствами руководств по достижению улучшенного согласования и интеграции экономической, экологической и социальной политик.

Основными направлениями деятельности организации на данном этапе своего развития являются реализация Стратегии зеленого роста, предусматривающей необходимость применения мер, направленных на улучшение экологической обстановки, как инструмента обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, а также повсеместное внедрение инноваций как основной движущей силы производительности.

Значительное внимание организация уделяет содействию развития совместно с Группой Всемирного банка посредством укрепления взаимодействия с развивающимися странами и оказания помощи им в целях создании общества, основанного на принципах плюралистической демократии, открытой и транспарентной рыночной экономики и разделяемой странами-членами цели устойчивого развития.

В фокусе работы ОЭСР находятся вопросы макроэкономического развития страны и прогнозирования, статистики, регулирования деятельности многонациональных предприятий и инвестиций, либерализации торговли совместно с ВТО и ЮНКТАД, создания эффективной системы налогового администрирования, обеспечения гендерного равенства, занятости и труда, развития навыков и улучшения качества образования, совершенствования государственного и корпоративного управления, противодействия коррупции и др. Деятельность ОЭСР носит универсальный характер.

В 2007 году было принято решение о начале переговорного процесса о присоединении России к ОЭСР и утверждена «Дорожная карта». При этом взаимодействие России и ОЭСР осуществлялось задолго до начала процесса присоединения, особенно в таких областях, как налоговое администрирование, корпоративное управление, конкуренция и инвестиции.

В 2009 году был принят Меморандум о позиции России в отношении нормативных правовых актов ОЭСР. Началась активная работа по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями международной организации, усилилось взаимодействие с комитетами и другими рабочими органами ОЭСР. Россия присоединилась к Конвенции 1997 года о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных деловых операций и стала членом Агентства по ядерной энергии ОЭСР (NEA). Оба эти действия были отмечены ОЭСР как достижения России.

Положительные заключения о готовности России к членству в организации даны в настоящий момент 7 из 22 рабочих органов ОЭСР (комитетами по налогам, здравоохранению, труду, судостроению, рыболовству, конкуренции, научно-технологической политике). Наиболее сложными комитетами для России с целью получения согласия на присоединение являются комитет по государственному управлению, комитет по охране окружающей среды, комитет по обороту химических веществ, комитет по корпоративному управлению.

Независимо от членства в ОЭСР стратегически важным для России представляется продолжение сотрудничества с данной организацией, т.к. использование ее потенциала позволит повысить эффективность и транспарентность деятельности государственных институтов, будет содействовать развитию наиболее проблемных и одновременно перспективных направлений социально-экономического развития страны в соответствии с общепризнанными мировыми стандартами, улучшит инвестиционный климат, а также будет способствовать усилению позиций России на международной арене. Членство России в ОЭСР позволит принимать участие в формировании новых мировых стандартов по наиболее важным направлениям мировой экономической системы и создавать основу для эффективного сотрудничества России с другими международными организациями и форумами.