Соглашение о защитных мерах ВТО

Agreement on Safeguards

В общей форме применение защитных мер разрешает статья XIX ГАТТ-1947. В период 1950-1993 годов на основании этой статьи защитные меры принимались 151 раз 23 странами. Применение защитных мер на основании статьи XIX ГАТТ-1947 выявило несовершенство положений ГАТТ и неразработанность важных критериев, определяющих возможность прибегнуть к защитным мерам. Поэтому в итоге Уругвайского раунда принято Соглашение о защитных мерах, вошедшее в правовую структуру ВТО.

Соглашение о защитных мерах ВТО включает преамбулу, 14 статей и приложения. В статьях 1-6 и 10 определяются основные принципы, нормы, условия и сфера применения Соглашения. В статье 4 определены критерии установления серьезного ущерба. В статье 7 устанавливаются лимиты времени для применения Соглашения. Статья 11 запрещает применение мер «серой зоны» и рассматривает постепенную их отмену. В статьях 12-14 определяются процедуры контроля и наблюдения за ходом осуществления Соглашения о защитных мерах. Статья 13 учреждает Комитет по защитным мерам, который входит в Совет по торговле ВТО, и который должен наблюдать за выполнением Соглашения.

Защитные меры применяются в виде временного повышения пошлины или импортной квоты, после расследования, установившего увеличение импорта, причинения им существенного ущерба национальной отрасли производства и причинно-следственной связи между этими явлениями. Защитные меры вводятся первоначально на срок до четырех лет, который повторным расследованием может быть продлен еще на четыре года. Защитные меры применяются на недискриминационной основе в отношении стран, из которых ввозится товар, ставший причиной серьезного ущерба. Однако предусмотрена возможность такого распределения размера квот, при котором наиболее сильно ограничивается импорт из отдельных стран

Соглашение устанавливает четкие процедурные правила применения защитных мер. Они предусматривают следующие этапы: заявление от потерпевшей отрасли, адресованное компетентному национальному органу; расследование всех обстоятельств, требующих применения защитных мер; публичное слушание, в котором участвуют все заинтересованные стороны; рекомендация правительству о применении защитных мер; введение защитных мер постановлением правительства. Соглашение о защитных мерах устанавливает развернутую систему контроля за применением защитных мер и соблюдением положений Соглашения. Это наблюдение поручается Комитету по защитным мерам ВТО. Соглашение не распространяется на защитные меры, установленные в рамках соглашений по сельскому хозяйству и по текстилю и одежде ВТО, в которых действует своя система защитных мер.